Stando a speculazioni mediatiche, il Dipartimento di Stato Americano avrebbe posto delle condizioni alla consegna di velivoli F-16 ad Ankara e F-35 ad Atene. La bozza della missiva sostiene che l'utilizzo improprio delle attrezzature militari americane può portare alla sospensione o all'annullamento della consegna di tutto o parte dell'equipaggiamento.

Il documento redatto a luglio 2023 enfatizzava chiaramente l'importanza di utilizzare le attrezzature di difesa fornite dagli Stati Uniti ai suoi alleati NATO per scopi militari leciti, e non per condurre attività militari contro altri alleati NATO. La lettera dichiara che, in caso di uso improprio dell'equipaggiamento di difesa da parte di un membro della NATO, gli Stati Uniti adotteranno un approccio diplomatico deciso, che potrebbe includere la sospensione delle consegne, e si rivolgeranno a sanzioni politiche ed economiche se i tentativi di risolvere la situazione non avranno successo.

Il dipartimento di stato degli Stati Uniti ha richiamato l'attenzione, in particolare, sulle attività provocatorie di Turchia o Grecia contro altri alleati NATO, garantendo ulteriori provvedimenti per prevenire tali attività o per contrastare false interpretazioni su ciò che è permesso. Gli Stati Uniti intendono assicurarsi che la fornitura di attrezzature di difesa ai loro alleati non porti ad una corsa agli armamenti tra gli alleati e non alteri gli equilibri di potere regionali.

Le disposizioni nella missiva sono in linea con la legge sul controllo delle esportazioni di armi e la politica del governo sul trasferimento di armi convenzionali.