IPA — Ulteriore attuazione della strategia di avvicinamento ambientale

2014/S 162-289640 Bando di gara relativo a un appalto di servizi Repubblica di Serbia 1.Riferimento della pubblicazione: EuropeAid/135629/IH/SER/RS.<br /> 2.Procedura: Ristretta.<br /> 3.Titolo del programma: Programma nazionale a favore della Serbia nell'ambito dell'IPA &mdash; componente di assistenza alla transizione e sviluppo istituzionale per il 2013.<br /> 4.Finanziamento: Accordo di finanziamento.<br /> 5.Ente appaltante: Governo della Repubblica di Serbia, rappresentato dal ministero delle Finanze, dipartimento per i contratti e i finanziamenti dei programmi finanziati dall'UE (CFCU), Belgrado, SERBIA. <br /> <strong><u>Caratteristiche dell'appalto</u></strong> 6.Natura dell'appalto: Prezzo globale.<br /> 7.Descrizione dell'appalto: Lo scopo del presente appalto &egrave; quello di sostenere, migliorare e rafforzare il ministero responsabile dell'ambiente e il gruppo di lavoro per i negoziati del capitolo 27 (&laquo;ambiente&raquo;) per gestire in modo efficace l'attuazione della trasposizione della legislazione UE e il processo di negoziazione sul capitolo 27 attraverso la preparazione della documentazione pertinente. Inoltre, tali documenti dovranno sostenere l'attuazione della strategia di ravvicinamento ambientale per la Repubblica di Serbia adottata nel 2011.<br /> I risultati previsti nell'ambito del presente progetto sono i seguenti:<br /> &mdash; sviluppo di un piano d'azione per il miglioramento delle capacit&agrave; amministrative a tutti i livelli di governance onde attuare la legislazione ambientale serba armonizzata con la legislazione UE. Sar&agrave; richiesta la pianificazione dello sviluppo delle capacit&agrave; amministrative onde attuare la legislazione ambientale per il processo di negoziazione del capitolo 27,<br /> &mdash; sviluppo di 8 piani di attuazione specifici per le direttive selezionate, in particolare per il settore della gestione dei rifiuti e delle acque. I piani di attuazione specifici per le direttive selezionate contribuiranno al rafforzamento delle capacit&agrave; amministrative per la pianificazione degli investimenti di attuazione dei requisiti delle direttive che comportano investimenti cospicui. Inoltre, i piani di attuazione specifici per le direttive selezionate sosterranno il processo di negoziazione fornendo un'ulteriore argomentazione per quanto riguarda l'attuazione dell'&laquo;acquis&raquo; nell'ambito delle direttive che comportano investimenti cospicui,<br /> &mdash; sviluppo di un piano di finanziamento pluriennale di investimento sulla base di tutti piani di attuazione specifici per le direttive selezionate preparati nell'ambito del presente appalto e altri documenti pertinenti. Questo piano di finanziamento pluriennale di investimento migliorer&agrave; le capacit&agrave; di gestione nella pianificazione dei progetti di investimento, pertanto sar&agrave; la base per il futuro processo di programmazione dell'assistenza dei donatori.<br /> 8.Numero e titoli di lotti: No, solo 1 lotto.<br /> 9.Importo massimo: 2 000 000 EUR.<br /> 10.Possibilit&agrave; di prestare ulteriori servizi: L'ente appaltante potr&agrave;, a propria discrezione, estendere la durata e/o le finalit&agrave; del progetto a seconda della disponibilit&agrave; dei fondi, fino ad un livello massimo che non superi la lunghezza ed il valore del contratto iniziale. Ogni eventuale rinnovo sar&agrave; subordinato alle prestazioni soddisfacenti del contraente.<br /> <br /> <strong><u>Condizioni di partecipazione</u></strong> 11.Ammissibilit&agrave;: La partecipazione &egrave; aperta a tutte le persone giuridiche che partecipano a titolo individuale o in un raggruppamento (consorzio) di offerenti, residenti in uno Stato membro dell'Unione europea o in un paese o territorio delle regioni disciplinate e/o autorizzate dagli strumenti specifici applicabili al programma in virt&ugrave; del quale viene finanziato l'appalto (cfr. punto 29). Tutti i prodotti forniti nell'ambito del presente contratto devono essere originari di 1 o vari dei suddetti paesi. La partecipazione &egrave; inoltre aperta alle organizzazioni internazionali. La partecipazione di persone fisiche &egrave; disciplinata direttamente dagli strumenti specifici applicabili al programma in virt&ugrave; del quale viene finanziato il contratto.<br /> 12.Candidatura: Possono candidarsi tutte le persone fisiche e giuridiche ammissibili (cfr. punto 11) o raggruppamenti di tali persone (consorzi).<br /> Un consorzio pu&ograve; essere un raggruppamento permanente e costituito con forma giuridica oppure un raggruppamento costituito in modo informale ai fini della partecipazione ad una specifica gara d'appalto. Tutti i membri del consorzio (cio&egrave; il capofila e tutti gli altri partner) sono solidalmente e congiuntamente responsabili nei confronti dell'ente appaltante.<br /> La partecipazione di persone fisiche o giuridiche che non possiedano i requisiti di ammissibilit&agrave; (cfr. punto 11) ne determiner&agrave; automaticamente l'esclusione. In particolare, qualora tale persona appartenga ad un consorzio, ci&ograve; comporter&agrave; l'esclusione di tutto il consorzio.<br /> 13.Numero di candidature: Le persone fisiche o giuridiche dovranno presentare un'unica candidatura, a prescindere dalla forma di partecipazione (in qualit&agrave; di singola persona giuridica o di capofila o partner di un consorzio che presenta una candidatura). Nel caso in cui una persona fisica o giuridica presenti pi&ugrave; di 1 candidatura, tutte le candidature a cui tale persona avr&agrave; partecipato saranno escluse.<br /> 14.Divieto di associazione tra i candidati prescelti: Le offerte ricevute da offerenti appartenenti a imprese diverse da quelle indicate negli atti di candidatura selezionati verranno escluse dalla presente procedura ristretta, a meno che non sia stata ottenuta la previa approvazione dell'ente appaltante (cfr. Guida pratica &mdash; PRAG 2.4.3). Per il contratto in questione i candidati selezionati non possono associarsi tra loro n&eacute; concludere reciprocamente accordi di subappalto.<br /> 15.Motivi di esclusione: Nell'atto di candidatura i candidati dovranno presentare la dichiarazione firmata, allegata all'atto standard di candidatura, da cui risulta che non si trovano in nessuno dei casi di esclusione elencati alla sezione 2.3.3 della Guida pratica alle procedure contrattuali per le azioni esterne dell'UE.<br /> 16.Subappalto: Il subappalto &egrave; ammesso.<br /> 17.Numero di candidati che saranno selezionati: In base al numero di candidature ricevute, saranno invitati a presentare offerte dettagliate per il presente appalto minimo 4 e massimo 8 candidati. Se il numero di candidati ammissibili che soddisfano i criteri di selezione &egrave; inferiore al minimo di 4, l'ente appaltante potr&agrave; invitare altri candidati che soddisfano i criteri a presentare un'offerta.<br /> <br /> <strong><u>Calendario provvisorio</u></strong> 18.Data provvisoria per l'invio degli inviti a presentare offerta: Novembre 2014.<br /> 19.Data provvisoria dell'inizio del contratto: Giugno 2015.<br /> 20.Periodo iniziale di esecuzione degli incarichi: 24 mesi.<br /> <br /> <strong><u>Criteri di selezione e aggiudicazione</u></strong> 21.Criteri di selezione: Stessi criteri per le persone fisiche e giuridiche.<br /> Saranno applicati ai candidati i seguenti criteri di selezione. Nel caso delle domande di partecipazione presentate da un consorzio, i criteri di selezione saranno applicati a tutto il consorzio.<br /> 1) Capacit&agrave; economica e finanziaria del candidato (in base al punto 3 dell'atto di candidatura). Nel caso il candidato sia un organismo pubblico dovranno essere fornite informazioni equivalenti:<br /> a) il fatturato medio annuo del candidato per gli ultimi 3 anni (2011, 2012 e 2013) deve essere stato pari ad almeno 2 000 000 EUR;<br /> b) l'indice di liquidit&agrave; medio (attivit&agrave; correnti/passivit&agrave; correnti) relativo agli ultimi 3 anni (2011, 2012 e 2013) deve essere almeno pari a 2.<br /> 2) Capacit&agrave; professionale del candidato (in base ai punti 4 e 5 dell'atto di candidatura):<br /> a) almeno 5 dipendenti impiegati a tempo indeterminato lavorano attualmente per il candidato nel settore dell'ambiente.<br /> 3) Capacit&agrave; tecnica del candidato (in base ai punti 5 e 6 dell'atto di candidatura):<br /> a) il candidato ha prestato servizi nell'ambito di almeno 1 contratto (con una quota del contratto realizzata dalla persona giuridica almeno pari a 500 000 EUR, per es. almeno il 50 % nel caso di un importo contrattuale complessivo pari a 1 000 000 EUR), che comprende lo sviluppo di capacit&agrave; amministrative connesse all'attuazione della legislazione ambientale armonizzata con l'&laquo;acquis&raquo; dell'UE, realizzato in qualsiasi momento durante il seguente periodo: nel corso degli ultimi 3 anni (a partire dall'1.1.2011 fino al termine ultimo per la presentazione della candidatura); e<br /> b) il candidato ha prestato servizi nell'ambito di almeno 1 contratto (con una quota del contratto realizzata dalla persona giuridica almeno pari a 500 000 EUR, per es. almeno il 50 % nel caso di un importo contrattuale complessivo pari a 1 000 000 EUR) che comprende la pianificazione degli investimenti per conformarsi alle direttive che comportano investimenti cospicui (direttive che comportano investimenti cospicui ai fini del presente appalto sono quelle che richiedono investimenti significativi del settore privato e/o pubblico per soddisfare le norme ambientali dell'UE per quanto riguarda l'acqua, l'aria, i rifiuti e le emissioni industriali) nell'ambito dell'&laquo;acquis&raquo; ambientale dell'UE, realizzato in qualsiasi momento durante il seguente periodo: nel corso degli ultimi 3 anni (a partire dall'1.1.2011 fino al termine ultimo per la presentazione della candidatura).<br /> Entrambi settori possono essere coperti da 1 singolo progetto o ciascun settore pu&ograve; essere coperto da un progetto separato.<br /> Per entrambi i criteri di cui al punto 21.3), ci&ograve; significa che il progetto a cui il candidato si riferisce pu&ograve; essere stato avviato o ultimato in un momento qualsiasi durante il periodo indicato, ma non deve essere stato necessariamente avviato e ultimato durante tale periodo, n&eacute; realizzato durante l'intero periodo. I candidati possono fare riferimento a progetti completati entro il periodo di riferimento (anche se iniziati prima) o a progetti non ancora completati. Nel primo caso, il progetto sar&agrave; considerato nel suo insieme se &egrave; fornita prova adeguata delle prestazioni (dichiarazione o certificato da parte dell'ente che ha aggiudicato l'appalto, prova del pagamento finale). In caso di progetti ancora in corso, sar&agrave; presa in considerazione soltanto la quota completata in modo soddisfacente nel corso del periodo di riferimento. Questa quota dovr&agrave; essere accompagnata da prove documentarie (analogamente ai progetti completati) che ne specifichino anche il valore. Qualora un candidato abbia realizzato il progetto in un consorzio, dai documenti probatori dovr&agrave; essere chiara la percentuale da egli completata con esito positivo, insieme a una descrizione della natura dei servizi prestati nel caso sia stato utilizzato il criterio di selezione relativo alla pertinenza dell'esperienza.<br /> Le precedenti esperienze che hanno dato luogo a violazione del contratto e cessazione del contratto da parte dell'ente appaltante non dovranno essere utilizzate come referenze.<br /> Un operatore economico pu&ograve;, se necessario e per un contratto specifico, affidarsi alle capacit&agrave; di altri soggetti, a prescindere dalla natura giuridica dei legami esistenti tra loro. In tal caso dovr&agrave; dimostrare all'ente appaltante che avr&agrave; a sua disposizione le risorse necessarie per l'esecuzione del contratto, ad esempio mediante la presentazione di un impegno da parte di quei soggetti di mettere a sua disposizione le risorse suindicate. Tali soggetti, ad esempio la societ&agrave; madre dell'operatore economico, devono soddisfare gli stessi criteri di ammissibilit&agrave; applicabili all'operatore economico, in particolare quello della nazionalit&agrave;.<br /> Qualora pi&ugrave; di 8 candidati ammissibili soddisfino i criteri di selezione suindicati, tali candidature dovranno essere riesaminate valutandone i pregi e i difetti, al fine di individuare gli 8 candidati migliori. Gli unici fattori che saranno presi in considerazione nella fase di riesame sono:<br /> 1) il numero totale dei progetti di riferimento ritenuti ammissibili secondo il criterio 21.3) di cui sopra e, in caso di parit&agrave; relativamente a tale criterio, allora <br /> 2) il valore della parte ammissibile (quota eseguita dal candidato) dei progetti ritenuti ammissibili secondo il criterio 21.3).<br /> 22.Criteri di aggiudicazione: Miglior rapporto qualit&agrave;-prezzo.<br /> <br /> <strong><u>Candidatura</u></strong> 23.Termine per la presentazione delle domande di partecipazione: 29.9.2014 (15:00), ora dell'Europa centrale.<br /> Le candidature relative all'appalto di servizi pervenute all'ente appaltante dopo tale termine non verranno prese in considerazione.<br /> 24.Formato della candidatura e informazioni da fornire: Le candidature devono essere presentate compilando l'atto di candidatura standard, le cui istruzioni ed il cui formato vanno rigorosamente rispettati. L'atto di candidatura &egrave; disponibile al seguente indirizzo Internet: <a target="_blank" href="http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?group=B" class="ojshref">http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?group=B</a> Non sar&agrave; presa in considerazione nessuna documentazione supplementare (opuscoli, lettere ecc.) allegata alla candidatura.<br /> 25.Modalit&agrave; di presentazione delle candidature: Le candidature devono essere presentate in lingua inglese esclusivamente all'ente appaltante in una busta sigillata:<br /> &mdash; per raccomandata (servizio postale ufficiale) all'indirizzo:<br /> ministero delle Finanze, governo della Repubblica di Serbia, dipartimento per i contratti e i finanziamenti dei programmi finanziati dall'UE (CFCU), divisione per la valutazione delle offerte e dei contratti, Sremska Str. 3&ndash;5/piano VII, ufficio 701, 11000 Belgrado, REPUBBLICA DI SERBIA. DIS &mdash; documentazione di gara,<br /> &mdash; o mediante consegna (anche mediante i servizi di corriere) direttamente all'ente appaltante, dietro rilascio di una ricevuta firmata e datata, all'indirizzo:<br /> ministero delle Finanze, governo della Repubblica di Serbia, dipartimento per i contratti e i finanziamenti dei programmi finanziati dall'UE (CFCU), divisione per la valutazione delle offerte e dei contratti, Sremska Str. 3&ndash;5/piano VII, ufficio 701, 11000 Belgrado, REPUBBLICA DI SERBIA. DIS &mdash; documentazione di gara.<br /> Il titolo del contratto e il riferimento della pubblicazione (cfr. punto 1) dovranno essere indicati chiaramente sulla busta contenente la candidatura e dovranno sempre essere citati in tutta la successiva corrispondenza con l'ente appaltante.<br /> Le candidature presentate ricorrendo a qualsiasi altro mezzo non verranno prese in considerazione.<br /> 26.Modifiche o ritiro delle candidature: I candidati possono modificare o ritirare le proprie candidature mediante comunicazione scritta prima del termine ultimo di presentazione delle offerte. Dopo tale termine le candidature non potranno essere modificate.<br /> Tali comunicazioni relative a modifiche o ritiro dovranno essere preparate e presentate conformemente a quanto esposto al punto 25. La busta esterna (e la relativa busta interna) dovranno riportare la seguente dicitura &laquo;Alteration&raquo; (modifica) o &laquo;Withdrawal&raquo; (ritiro), a seconda del caso.<br /> 27.Lingua di lavoro: Tutte le comunicazioni scritte relative alla procedura e al contratto di cui trattasi devono essere redatte in lingua inglese.<br /> 28.Data di pubblicazione dell'avviso di preinformazione: 13.3.2014.<br /> 29.Base giuridica: Regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio, del 17.7.2006, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA) &mdash; GU L 210 del 31.7.2006, pag. 82.<br /> 30.Informazioni complementari: Orario di apertura dell'amministrazione aggiudicatrice: 8:30&ndash;15:00, CET.