IPA — Assistenza tecnica per l'istituzione di un quadro istituzionale per l'attuazione del progetto AIS/AES

2015/S 153-281565 Bando di gara relativo a un appalto di servizi Ubicazione: Serbia 1.Riferimento della pubblicazione: EuropeAid/135622/IH/SER/RS.<br /> 2.Procedura: Ristretta.<br /> 3.Titolo del programma: Programma nazionale a favore della Serbia nell'ambito dell'IPA &mdash; componente di assistenza alla transizione e sviluppo istituzionale per il 2013.<br /> 4.Finanziamento: Accordo di finanziamento.<br /> 5.Ente appaltante: Governo della Repubblica di Serbia, rappresentato dal ministero delle Finanze, dipartimento per i contratti e i finanziamenti dei programmi finanziati dall'UE (CFCU), Belgrado, SERBIA. <br /> <strong><u>Caratteristiche dell'appalto</u></strong> 6.Natura dell'appalto: Contratto in base a tariffa.<br /> 7.Descrizione dell'appalto: Lo scopo del progetto &egrave; migliorare la qualit&agrave; dei servizi dell'amministrazione doganale della Repubblica di Serbia creando le condizioni per l'attuazione del sistema automatizzato di importazione (AIS) compreso il sistema di controllo delle importazioni (ICS) e del sistema automatizzato di esportazione (AES) compreso il sistema di controllo delle esportazioni (ECS).<br /> Il progetto fornir&agrave; assistenza tecnica all'amministrazione doganale della Repubblica di Serbia attraverso almeno i seguenti servizi:<br /> &mdash; rafforzamento delle capacit&agrave;:<br /> &bull; analisi della legislazione e delle normative relative alle procedure amministrative e doganali e formulazione di raccomandazioni per l'allineamento della legislazione e delle procedure doganali serbe al codice doganale dell'Unione,<br /> &bull; analisi dell'organizzazione dell'amministrazione doganale della Repubblica di Serbia e formulazione di raccomandazioni per la sua riorganizzazione,<br /> &bull; creazione del quadro istituzionale per la comunicazione continua con i gruppi di operatori e redazione delle normative istituzionali per la cooperazione,<br /> &bull; formazione e trasferimento di conoscenze per la metodologia, le procedure doganali e l'informatica, compresa la conduzione di visite di studio presso gli Stati membri dell'UE,<br /> &mdash; architettura d'impresa doganale:<br /> &bull; elaborazione dei requisiti funzionali e tecnici per l'attuazione dei sistemi AIS (ICS) e AES (ECS) e del sistema informativo di gestione delle decisioni/autorizzazioni doganali,<br /> &bull; messa a punto della strategia di prova e del piano di prova per i sistemi AIS (ICS) e AES (ECS),<br /> &bull; aggiornamento della strategia informatica e del piano strategico informatico nonch&eacute; creazione del quadro per l'architettura d'impresa e progettazione dell'architettura d'impresa doganale,<br /> &bull; analisi e raccomandazioni in relazione allo sviluppo dei principi della politica di sicurezza informatica e alla progettazione dell'integrazione di sistema e al concetto di architettura orientata ai servizi,<br /> &bull; preparazione delle specifiche tecniche richieste per la gara del relativo appalto di fornitura per i sistemi AIS/ICS e AES/ECS e per il sistema informativo di gestione delle decisioni/autorizzazioni doganali.<br /> 8.Numero e titoli di lotti: Solo 1 lotto.<br /> 9.Importo massimo: 2 000 000 EUR.<br /> 10.Possibilit&agrave; di prestare ulteriori servizi: L'ente appaltante potr&agrave;, a propria discrezione, estendere la durata e/o le finalit&agrave; del progetto a seconda della disponibilit&agrave; dei fondi, fino ad un livello massimo che non superi la lunghezza ed il valore del contratto iniziale. Ogni eventuale rinnovo sar&agrave; subordinato alle prestazioni soddisfacenti del contraente.<br /> <br /> <strong><u>Condizioni di partecipazione</u></strong> 11.Ammissibilit&agrave;: La partecipazione &egrave; aperta a tutte le persone giuridiche che partecipano a titolo individuale o in un raggruppamento &mdash; consorzio &mdash; di offerenti, stabilite in uno Stato membro dell'Unione europea o in un paese o territorio delle regioni disciplinate e/o autorizzate dagli strumenti specifici applicabili al programma in virt&ugrave; del quale viene finanziato l'appalto (cfr. anche successivo punto 29). La partecipazione &egrave; inoltre aperta alle organizzazioni internazionali. La partecipazione di persone fisiche &egrave; disciplinata direttamente dagli strumenti specifici applicabili al programma in virt&ugrave; del quale viene finanziato il contratto.<br /> 12.Candidatura: Possono candidarsi tutte le persone fisiche e giuridiche ammissibili (cfr. punto 11) o raggruppamenti di tali persone (consorzi).<br /> Un consorzio pu&ograve; essere un raggruppamento permanente e costituito con forma giuridica oppure un raggruppamento costituito in modo informale ai fini della partecipazione ad una specifica gara d'appalto. Tutti i membri del consorzio (e cio&egrave; il capofila e tutti gli altri membri) sono solidalmente responsabili nei confronti dell'ente appaltante.<br /> La partecipazione di una persona fisica o giuridica che non soddisfi i criteri di ammissibilit&agrave; (cfr. punto 11) ne comporter&agrave; automaticamente l'esclusione. In particolare, qualora la persona non ammissibile appartenga ad un consorzio, sar&agrave; escluso l'intero consorzio.<br /> 13.Numero di candidature: Le persone fisiche o giuridiche dovranno presentare un'unica candidatura, a prescindere dalla forma di partecipazione (in qualit&agrave; di singola entit&agrave; giuridica o di capofila o membro di un consorzio che presenta una candidatura). Nel caso in cui una persona fisica o giuridica presenti pi&ugrave; di 1 candidatura, tutte le candidature a cui tale persona avr&agrave; partecipato saranno escluse.<br /> 14.Divieto di associazione tra i candidati prescelti: Le offerte ricevute da offerenti appartenenti a imprese diverse da quelle indicate negli atti di candidatura selezionati verranno escluse dalla presente procedura ristretta, a meno che non sia stata ottenuta la previa approvazione dell'ente appaltante (cfr. &laquo;Guida pratica&raquo; &mdash; PRAG 2.4.3). Per il contratto in questione i candidati selezionati non possono associarsi tra loro n&eacute; concludere reciprocamente accordi di subappalto.<br /> 15.Motivi di esclusione: Nell'atto di candidatura i candidati dovranno presentare la dichiarazione firmata, allegata all'atto standard di candidatura, da cui risulta che non si trovano in nessuno dei casi di esclusione elencati alla sezione 2.3.2 della Guida pratica alle procedure contrattuali per le azioni esterne dell'UE.<br /> 16.Subappalto: Il subappalto &egrave; ammesso per una quota non superiore al 15 % dell'importo dell'appalto.<br /> 17.Numero di candidati che saranno selezionati: In base al numero di candidature ricevute, saranno invitati a presentare offerte dettagliate per il presente appalto minimo 4 e massimo 8 candidati. Se il numero di candidati ammissibili che soddisfano i criteri di selezione &egrave; inferiore al minimo di 4, l'ente appaltante potr&agrave; invitare altri candidati che soddisfano i criteri a presentare un'offerta.<br /> <br /> <strong><u>Calendario provvisorio</u></strong> 18.Data provvisoria per l'invio degli inviti a presentare offerta: Novembre 2015.<br /> 19.Data provvisoria dell'inizio del contratto: Maggio 2016.<br /> 20.Periodo iniziale di esecuzione degli incarichi: 24 mesi.<br /> <br /> <strong><u>Criteri di selezione e aggiudicazione</u></strong> 21.Criteri di selezione: Stessi criteri per le persone fisiche e giuridiche.<br /> Saranno applicati ai candidati i seguenti criteri di selezione. Nel caso delle domande di partecipazione presentate da un consorzio, i criteri di selezione saranno applicati a tutto il consorzio.<br /> 1) Capacit&agrave; economica e finanziaria del candidato (in base al punto 3 dell'atto di candidatura): nel caso il candidato sia un organismo pubblico dovranno essere fornite informazioni equivalenti. Il periodo di riferimento che sar&agrave; preso in considerazione saranno gli ultimi 3 anni per i quali sono stati chiusi i conti:<br /> a) il fatturato medio annuo del candidato per gli ultimi 3 anni (2012, 2013 e 2014) deve essere stato pari ad almeno 2 000 000 EUR;<br /> b) il coefficiente di liquidit&agrave; medio (attivit&agrave; correnti/passivit&agrave; correnti) relativo agli ultimi 3 anni (2012, 2013 e 2014) deve essere &gt; 1.<br /> 2) Capacit&agrave; professionale del candidato (in base ai punti 4 e 5 dell'atto di candidatura). Il periodo di riferimento che sar&agrave; preso in considerazione saranno gli ultimi 3 anni dal termine ultimo di presentazione delle offerte:<br /> a) almeno 5 dei dipendenti impiegati a tempo indeterminato dal candidato lavorano attualmente in settori inerenti all'appalto in questione.<br /> 3) Capacit&agrave; tecnica del candidato (in base ai punti 5 e 6 dell'atto di candidatura). Il periodo di riferimento che sar&agrave; preso in considerazione saranno gli ultimi 3 anni dal termine ultimo di presentazione delle offerte:<br /> a) il candidato ha prestato servizi nell'ambito di almeno 1 contratto (con la quota del contratto realizzata dalla persona giuridica almeno pari a 1 000 000 EUR) nel settore del rafforzamento delle capacit&agrave; dell'amministrazione doganale che comprende l'allineamento della legislazione e delle procedure doganali con il codice doganale dell'Unione, realizzato in qualsiasi momento durante il periodo di riferimento; e<br /> b) il candidato ha prestato servizi nell'ambito di almeno 1 contratto (con la quota del contratto realizzata dalla persona giuridica almeno pari a 1 000 000 EUR) nel settore dell'architettura d'impresa doganale che comprende sistemi di informazione automatizzati, realizzato in qualsiasi momento durante il periodo di riferimento.<br /> Per entrambi i criteri di cui al punto 21.3), ci&ograve; significa che il progetto a cui il candidato si riferisce pu&ograve; essere stato avviato o ultimato in un momento qualsiasi durante il periodo indicato, ma non deve essere stato necessariamente avviato e ultimato durante tale periodo, n&eacute; realizzato durante l'intero periodo. I candidati possono fare riferimento a progetti completati entro il periodo di riferimento (anche se iniziati prima) o a progetti non ancora completati. Nel primo caso il progetto sar&agrave; considerato nel suo insieme se &egrave; fornita prova adeguata delle prestazioni (dichiarazione o certificato da parte dell'ente che ha aggiudicato l'appalto, prova del pagamento finale). In caso di progetti ancora in corso, sar&agrave; presa in considerazione soltanto la quota completata in modo soddisfacente prima della fine del periodo di riferimento. Questa quota dovr&agrave; essere accompagnata da prove documentarie (analogamente ai progetti completati) che ne specifichino anche il valore. Qualora un candidato abbia realizzato il progetto in un consorzio, dai documenti probatori dovr&agrave; essere chiara la percentuale da egli completata con esito positivo, insieme a una descrizione della natura dei servizi prestati nel caso sia stato utilizzato il criterio di selezione relativo alla pertinenza dell'esperienza.<br /> Le precedenti esperienze che hanno dato luogo a violazione del contratto e cessazione del contratto da parte dell'ente appaltante non dovranno essere utilizzate come referenze.<br /> Un operatore economico pu&ograve;, se necessario e per un contratto specifico, affidarsi alle capacit&agrave; di altri soggetti, a prescindere dalla natura giuridica dei legami esistenti tra loro. In tal caso dovr&agrave; dimostrare all'ente appaltante che avr&agrave; a sua disposizione le risorse necessarie per l'esecuzione del contratto, ad esempio mediante la presentazione di un impegno da parte di quei soggetti di mettere a sua disposizione le risorse suindicate. Tali soggetti, ad esempio la societ&agrave; madre dell'operatore economico, dovranno soddisfare gli stessi criteri di ammissibilit&agrave; applicabili all'operatore economico, in particolare quello della nazionalit&agrave;.<br /> Qualora pi&ugrave; di 8 candidati ammissibili soddisfino i criteri di selezione suindicati, tali candidature dovranno essere riesaminate valutandone i pregi e i difetti, al fine di individuare gli 8 candidati migliori. Gli unici fattori che saranno presi in considerazione nella fase di riesame sono:<br /> 1) il numero totale dei progetti di riferimento ritenuti ammissibili in base al criterio 21.3) [si noti che un progetto di riferimento ritenuto ammissibile sia in base al punto 21.3)a) sia al punto 21.3)b) sar&agrave; conteggiato una sola volta nella fase di riesame] e in caso di parit&agrave; relativamente a tale criterio, allora<br /> 2) il valore della parte ammissibile (quota eseguita dall'entit&agrave; giuridica) dei progetti ritenuti ammissibili in base al criterio 21.3).<br /> 22.Criteri di aggiudicazione: Miglior rapporto qualit&agrave;-prezzo.<br /> <br /> <strong><u>Candidatura</u></strong> 23.Termine per la presentazione delle domande di partecipazione: 14.9.2015 (15:00), ora dell'Europa centrale.<br /> Le candidature relative all'appalto di servizi pervenute all'ente appaltante dopo tale termine non verranno prese in considerazione.<br /> 24.Formato della candidatura e informazioni da fornire: Le candidature devono essere presentate compilando l'atto di candidatura standard, le cui istruzioni ed il cui formato vanno rigorosamente rispettati. L'atto di candidatura &egrave; disponibile al seguente indirizzo Internet: <a target="_blank" href="http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=B" class="ojshref">http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=B</a> Non sar&agrave; presa in considerazione nessuna documentazione supplementare (opuscoli, lettere ecc.) allegata alla candidatura.<br /> 25.Modalit&agrave; di presentazione delle candidature: Le candidature devono essere presentate in lingua inglese esclusivamente all'ente appaltante in una busta sigillata:<br /> &mdash; per raccomandata (servizio postale ufficiale) all'indirizzo:<br /> ministero delle Finanze, governo della Repubblica di Serbia, dipartimento per i contratti e i finanziamenti dei programmi finanziati dall'UE (CFCU), divisione per la valutazione delle offerte e dei contratti, Sremska Str. 3-5/piano VII, ufficio 701, 11000 Belgrado, REPUBBLICA DI SERBIA,<br /> &mdash; o mediante consegna (anche mediante i servizi di corriere) direttamente all'ente appaltante, dietro rilascio di una ricevuta firmata e datata, all'indirizzo:<br /> ministero delle Finanze, governo della Repubblica di Serbia, dipartimento per i contratti e i finanziamenti dei programmi finanziati dall'UE (CFCU), divisione per la valutazione delle offerte e dei contratti, Sremska Str. 3-5/piano VII, ufficio 701, 11000 Belgrado, REPUBBLICA DI SERBIA.<br /> Il titolo del contratto e il riferimento della pubblicazione (cfr. punto 1) dovranno essere indicati chiaramente sulla busta contenente la candidatura e dovranno sempre essere citati in tutta la successiva corrispondenza con l'ente appaltante.<br /> Le candidature presentate ricorrendo a qualsiasi altro mezzo non verranno prese in considerazione.<br /> 26.Modifiche o ritiro delle candidature: I candidati possono modificare o ritirare le proprie candidature mediante comunicazione scritta prima del termine ultimo di presentazione delle offerte. Dopo tale termine le candidature non potranno essere modificate.<br /> Tali comunicazioni relative a modifiche o ritiro dovranno essere preparate e presentate conformemente a quanto esposto al punto 25. La busta esterna (e la relativa busta interna, ove utilizzata) dovranno riportare la seguente dicitura &laquo;Alteration&raquo; (modifica) o &laquo;Withdrawal&raquo; (ritiro), a seconda del caso.<br /> 27.Lingua di lavoro: Tutte le comunicazioni scritte relative alla procedura e al contratto di cui trattasi devono essere redatte in lingua inglese.<br /> 28.Data di pubblicazione dell'avviso di preinformazione: 13.3.2014.<br /> 29.Base giuridica: Regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio, del 17.7.2006, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA) &mdash; GU L 210 del 31.7.2006, pag. 82.<br /> 30.Informazioni complementari: Orario di apertura dell'ente appaltante per la presentazione delle candidature: 08:00&ndash;15:00, CET.<br /> Si noti che al fine di assicurare un'efficiente corrispondenza elettronica con l'ente appaltante, i candidati devono fornire indirizzi di posta elettronica in grado di ricevere e-mail di almeno 20 MB, o altrimenti specificare le dimensioni della loro casella di posta.