Lo sfondo del grande conflitto relativo alla costruzione del terminale GNL a Omisalj

Zagabria - La Croazia diventerà il nodo del gas regionale. La sua eccellente posizione geo-strategica le consentirà di ricevere milioni di entrate dal transito del gas. La disponibilità di grandi quantità di gas a basso costo, in combinazione con una propria produzione significativa, renderà la Croazia uno dei Paesi meno dipendenti energeticamente nella regione e consentirà all'industria croata di effettuare un nuovo slancio basato sull'accesso all'energia a basso costo. Questi e altri slogan simili sono stati la base del lavoro di tutti i governi croati nel campo dell'energia negli ultimi quindici anni.<br /> <br /> <em>Produzione in calo</em><br /> <br /> In quel periodo in Croazia sono stati discussi, ma anche sviluppati, diversi importanti progetti relativi all'assicurazione, a lungo termine, all'accesso a questa fonte di energia strategicamente importante: la costruzione del terminale GNL, il collegamento ai grandi gasdotti South Stream, Nabucco e IAP (Gasdotto Adriatico-Ionico) e l'incoraggiamento a un nuovo grande ciclo di esplorazione di petrolio e gas che dovrebbe portare a un significativo aumento delle riserve interne e alla produzione di idrocarburi. Tuttavia, dopo un decennio e mezzo, il risultato è negativo. Nel 2016, la Croazia, per la prima volta nella sua storia, ha importato più gas di quanto aveva prodotto. Anche se i dati ufficiali per il 2017 non sono ancora disponibili, si può ritenere che la quota di gas nazionale del consumo interno sia stata circa il 40%. Se le attuali tendenze continuano, anche con le proiezioni molto conservatrici sulla crescita dei consumi interni, questa quota ammonterà a quasi il 25%. D'altra parte, la Croazia è esclusa dalla partecipazione a due grandi progetti che dovrebbero consentire l'approvvigionamento più economico del gas russo, il progetto IAP, che dovrebbe aprire la possibilità della fornitura di gas proveniente dall'Azerbaigian, finora solo sulla carta, e il terminale GNL a Omisalj, con gravi problemi, sia commerciali che di resistenza da parte della comunità locale. Gli anni di esitazioni, di politiche incoerenti e di processi non riconosciuti nella regione hanno portato la Croazia alla prospettiva di un'alta dipendenza e di una misera posizione negoziale. Invece che nodo del gas regionale, la Croazia potrebbe, fra qualche anno, occupare l'ultima posizione in termini di fornitura e, si sa, l'ultimo che ottiene il gas, lo paga di più. <br /> <br /> <em>Nuove rotte di Gazprom</em><br /> <br /> E' generalmente noto che la Gazprom stava cercando, da anni, di sviluppare nuove rotte dei gasdotti che salterebbero l'Ucraina, ma i progressi di questi progetti non sono stati ben gestiti. Durante lo scorso anno, il gasdotto russo North Stream, che collega la Russia e la Germania, lungo la rotta del Baltico, ha praticamente raggiunto il suo massimo sfruttamento, trasportando circa 51 miliardi di m3 di gas. La ragione di ciò è stata la decisione di sospendere temporaneamente le restrizioni imposte alla Gazprom a causa dell'uso del gasdotto OPAL, il principale gasdotto che collega il nord della Germania (dove il North Stream si collega alla terraferma) al nord della Repubblica Ceca. In poche parole, questo gasdotto consente alla Gazprom di fornire il gas del North Stream ai Paesi dell'Europa centrale (Repubblica Ceca, Slovacchia, Austria, Ungheria) e la crescita di questo transito non è sorprendente dato che il gas russo del North Stream, a causa delle minori tasse di transito, è di circa il 20% più economico del gas russo che arriva in Europa attraverso i gasdotti ucraini. A causa di tale utilizzo dell'OPAL, le società concorrenti di Gazprom hanno presentato una denuncia contro la società russa e la corte di giustizia europea dovrebbe prendere la decisione finale nel 2019. Se il tribunale decide che la Gazprom ha il diritto di dare in affitto la piena capacità del gasdotto, uno degli ultimi ostacoli alla costruzione di North Stream 2, sarà eliminato.<br /> <br /> <em>Turkish Stream</em><br /> <br /> Con i nuovi tubi, sulla stessa rotta, la Gazprom otterrebbe la possibilità di trasportare altri 50 miliardi di m3 di gas in Germania, e da lì una parte di quel gas sarebbe diretta verso l'Europa centrale attraverso il nuovo gasdotto EUPAL che sarebbe costruito sulla rotta di OPAL. La parte dominante del gas russo che va verso l'Europa centrale, attraverso l'Ucraina otterrebbe un nuovo, più favorevole percorso. D'altra parte, si sta anche lavorando su un nuovo corridoio per la fornitura dell'Europa sud-orientale. Il progetto South Stream avrebbe dovuto coprire questa direzione, al quale la Croazia è stata invitata a partecipare nel 2007. Ma il progetto è stato fermato per ragioni politiche ed economiche nel 2015 e la Gazprom si è rivolta alla nuova versione del cosiddetto Turkish Stream. Questo gasdotto dovrebbe avere due tubi con una capacità totale di circa 32 miliardi di m3, che collegherà la società russa Anapa e l'hub del gas turco a Lüleburgaz, sotto il Mar Nero. Da lì, il gas dovrebbe essere distribuito ai clienti europei. La metà della sua capacità è destinata alla Turchia e sostituirà il gas che finora è arrivato in Turchia attraverso la parte balcanica dell'esistente gasdotto russo Fratellanza (Bratstvo). I restanti 16 miliardi di m3 sono destinati all'Europa sud-orientale, ma non è ancora chiaro se questo gas andrà tramite la rotta sud, attraverso la Grecia e l'Albania verso l'Italia, o attraverso la Bulgaria, la Serbia e l'Ungheria in Austria. E' indicativo che la Gazprom abbia annunciato, nell'ottobre dello scorso anno, di aver ordinato uno studio preliminare che analizzasse la possibilità del collegamento del Turkish Stream e dell'hub austriaco di Baumgarten, ma, nel gennaio di quest'anno il Presidente della Serbia, Aleksandar Vucic, ha annunciato di iniziare in estate a costruire l'interconnettore di gas con la Bulgaria e il gasdotto verso l'Ungheria.<br /> <br /> <em>Verdetto a Stoccolma</em><br /> <br /> Secondo le stime del prestigioso istituto inglese Oxford Energy, in questo modo, la Gazprom, con investimenti minimi nelle infrastrutture esistenti, potrebbe fornire i mercati di Grecia, Bulgaria, Serbia e Macedonia. Così, l'anello del gas sarebbe stato chiuso e il processo, già in corso, potrebbe essere ulteriormente accelerato dopo la recente decisione del Tribunale Arbitrale di Stoccolma che, in una controversia tra l'operatore ucraino del trasporto del gas e la Gazprom, ha ordinato alla società russa di pagare 2,56 miliardi di USD agli ucraini per il mancato rispetto degli articoli contrattuali. Tale decisione ha suscitato la forte reazione del direttore della Gazprom, Aleksej Miller, che ha minacciato l'immediata cessazione di tutti i contratti di transito e di fornitura con l'Ucraina. Anche se è evidente che un simile scenario è del tutto incredibile, dato che, dopo il completamento del North Stream 2 e del Turkish Stream, una parte del trasporto verso l'Europa dovrà passare attraverso l'Ucraina, è probabile che la Gazprom acceleri l'attuazione dei suoi piani. L'ingresso dell'SPD nella coalizione di governo in Germania sosterrà questo processo, dato il fatto che uno dei punti dell'accordo di coalizione richiede la normalizzazione delle relazioni tra la Russia e l'UE.<br /> <br /> <em>Qual è la prospettiva della Croazia</em><br /> <br /> Anche se si parla spesso di questo argomento nel contesto della sicurezza dell'approvvigionamento, sembra che questa sia una piccola parte del problema per la Croazia. Il mercato croato viene attualmente fornito attraverso due interconnessioni con i Paesi limitrofi (Slovenia, Ungheria) che hanno capacità sufficiente, possiedono il proprio stoccaggio e, in futuro, la connessione con i giacimenti di gas dell'Adriatico settentrionale potrà essere utilizzata come interconnessione con l'Italia. Quindi, nei casi di alcuni disturbi di mercato, la Croazia ha la possibilità di una certa flessibilità nell'approvvigionamento. Più grande è il problema commerciale, legato al futuro prezzo del gas che i consumatori croati pagheranno. La posizione strategica, alla fine dei nuovi corridoi per il transito del gas russo verso l'Europa, significa che per la Croazia il prezzo del gas sarà il più alto, perché sarà gravato dalle tasse di transito di tutti i Paesi precedenti sulla rotta. D'altra parte, si può prevedere che il prezzo del transito restante, attraverso l'Ucraina, crescerà anche perché è probabile che questo Paese cerchi di compensare la mancanza di entrate, causata dal calo delle quantità trasportate, aumentando le tariffe di trasporto. Alla fine, il potere negoziale dei consumatori croati nei confronti della Gazprom diminuirà per queste ragioni. Le risposte a questa situazione sono due: la prima, e probabilmente la più logica, è cercare di raggiungere la crescita o, almeno, rallentare il calo della produzione interna di gas. Tuttavia, è molto più facile da dire che da realizzare. I giacimenti croati esistenti sono piuttosto esauriti e la domanda è se si può persino contare su nuove grandi esplorazioni. D'altra parte, dovrebbe essere noto che il processo di esplorazione è lungo.<br /> <br /> "Ci sono ancora dei potenziali in Croazia ed è necessario effettuare le ricerche, ma si deve essere anche realistici per quanto riguarda il lasso di tempo. Se uno fa domanda per una gara d'appalto per le concessioni di esplorazione, oggi, anche se scopre qualcosa, ci vorrebbero dai cinque agli otto anni prima che quel gas entri nel mercato. Da noi l'intera storia può essere allungata per dieci anni. Quindi, quando parliamo di come aumentare la nostra produzione, non abbiamo bisogno di guardare a ciò che è oggi, ma a quello che sarà tra otto anni ", ha affermato Zelimir Sikonja, ex amministratore delegato per lo sfruttamento e la produzione di petrolio e di gas della società INA . Un'altra possibilità è l'apertura di nuove direzioni di consegna, che attualmente viene ridotta a un progetto in Croazia: il terminale GNL (LNG).<br /> <br /> Il terminale del gas liquefatto consentirebbe alla Croazia di essere "la prima sul tubo" nella fornitura di gas da varie fonti in tutto il mondo. Tuttavia, anche se in Croazia da molti anni era presente la convinzione dell'esistenza di un alto grado di indipendenza dal gas e di essere ben collegata al mercato regionale, il progetto era considerato strategico per la regione e per una nuova rotta di rifornimento per i Paesi che dipendono molto di più da un'unica fonte del gas. Tuttavia, la situazione è cambiata e, secondo l'esperto di energia Jasminko Umicevic, il terminale è ora un interesse strategico della Croazia. "Tutti i corridoi chiave hanno saltato la Croazia, quindi per il terminale potrebbe esserci l'ultima opportunità per trovare il proprio posto sulla mappa.<br /> <br /> La produzione croata di gas sta crollando, non ci sono nuovi progetti di esplorazione, quindi è evidente che le importazioni della Croazia di gas cresceranno. In una situazione del genere, l'unica strategia logica è cercare di garantire la concorrenza tra i fornitori. Il terminale GNL lo può consentire, ma il progetto deve essere realizzato. In realtà, la Croazia non sa chi potrebbe investire nel terminale, chi lo userebbe o a chi sarebbe venduto il gas. C'è solo un interesse non vincolante. In primo luogo, si è cercato di realizzare il progetto terrestre, anche se c'erano già indicazioni chiare che la soluzione galleggiante era la migliore, dopo di che tutta la storia è concentrata sul terminale galleggiante, ma ora, di nuovo, è possibile sentire le richieste di cambiamento.<br /> <br /> <em>Opportunità perse </em><br /> <br /> La Croazia ha trovato investitori per il progetto terrestre, poi li ha spostati al galleggiante, ma non c'è ancora nessun obbligo da parte loro. Non è chiaro quanto interesse ci sia alla locazione delle capacità, intanto il tempo passa. Se accadesse che uno dei partner rinunciasse al progetto, tutta la storia tornerebbe all'inizio. Pertanto, sembra che il Governo croato debba assumere un maggiore controllo sull'intero processo. Il fallimento del progetto potrebbe avere conseguenze catastrofiche per la Croazia. Queste conseguenze catastrofiche non dovrebbero essere drammatizzate ulteriormente. La carenza del gas naturale non minaccia la Croazia, ma lo scenario peggiore intravede una dipendenza a lungo termine dalle importazioni di gas più costose nella regione e da un conseguente calo della competitività di gran parte dell'industria nazionale. Per il Paese che, fino a poco tempo, fa aveva aspirato all'indipendenza energetica e al ruolo di centro di gas della regione, questo fatto è anche un nuovo promemoria del costo della politica sbagliata e delle opportunità mancate.<a href="#footnote-1" id="footnote-marker-1-1" rel="footnote"></a><br /> <br /> <br />